讲好气候政治，延续中国崛起

日期：2010-11-30 09:01:12|2010-11-30 09:01:12　来源：人民网-环球时报

　　气候大会昨天在墨西哥坎昆召开。尽管很多人预料此次会议难以在短期内寻找到气候共识，但气候变暖及其带来的一系列政治经济难题是中国未来发展绕不开的话题。当前中国气候政治最大的难题是“大户”难题，也就是责任、权利、利益间的三角难题。 　　首先，中国已成长为全球气候政治中的“大户”。从经济规模上看，中国GDP超日本成为世界第二已成定局；从碳排放的总量上看，随着中国快速经济发展和城市化进程，能源消费和温室气体排放快速增长，中国的碳排放跃居世界第一，且有继续上升的趋势。一般而言，环境和气候这样的国际公共问题总是“吃大户”的，而中小国家的最优策略从来都是“搭便车”。 　　其次，从中国崛起的战略环境上来看，气候政治增加了中国崛起的难度和压力。如果气候政治继续发酵，也许将为中国未来的崛起之路投上阴影。实际上，气候政治对中国崛起而言来得太早了，尤其是在国力发展遇到瓶颈的关键时刻。 　　第三，中国目前缺乏应对气候政治的经验，甚至在心理上也未做好长期应对的准备。这主要表现为战略定位不确定、路线方针不明确以及战略策略不统一。中国在气候谈判中坚持自己是发展中国家没有错误，但已经很难把自己当成普通的发展中国家；中国明知继续坚持“京都路线”已经不太现实，但却没有提出自己的替代方案，使得维护发展中国家内部团结的目标难以实现；中国希望在气候谈判中发挥作用，却低估了险恶的气候政治环境。总之，气候政治是对中国发展和中国崛起的严峻挑战，讲好气候政治这个政治，是当前中国必须面对的一个难题。 　　在气候政治作为一种大趋势和自变量的情况下，中国的最大欲求无非三个，第一是继续保持GDP的高速增长，这也是中国的最大利益所在；第二是广义上的权利，包括国家的经济自主权、国际机制中的权利和发言权；第三是为遏制气候变暖承担起相应的责任，承诺减排，包括执行自主减排和较为严格的透明减排。然而，这三个目标对中国而言却是一个不折不扣的三角难题，中国只能取其二而舍其一。 　　第一种情况：如果中国坚持主权国家的经济自主权利，追求自身的最大利益，也就是继续保持GDP的高速增长，那么，中国就难以兑现减排承诺，无法尽到减排的责任；第二种情况：如果中国希望保持GDP高增长利益的同时尽到减排的责任，那么中国现阶段只能选择自主减排，而这样做的结果必然引起某些国家不满，中国在国际气候机制中的地位和影响力必然受到损失；第三种情况：如果中国希望尽到减排的责任（透明减排），同时又要在国际气候机制中扩大影响力，获得话语权甚至领导权，那么中国的GDP增长必然受到限制。 　　当前中国坚持的是第二种情况下的方案，这一抉择符合当下中国的总体利益，但其负面的效果也很突出，就是使中国承受更大的国际压力。然而，对于作为“大户”的中国而言，关键是要看清前进的方向，中国除了眼前的经济利益外，还要着眼于和平崛起的长远目标。其实，中国在全球气候问题上的积极作为，对于中国的国际影响力和国家形象的提高、提升都有很大的现实意义。因此，从长远来看，中国要逐步向第三种情况的方案靠拢。 　　气候政治将在相当长的时间里考验中国的政治智慧和外交技能。展望未来，中国必须认识到，如果气候政治变成类似全球化那样的大趋势，它将重塑全球政治经济制度，那么，中国就要重新检验、调整自己的应对战略。实际上，国内已掀起了一场围绕低碳经济和新能源革命浪潮的热烈讨论。如果中国能够像抓住全球化的机遇那样，迎接新能源革命的挑战，那么气候政治带来的挑战和压力反而会成为中国赢得下一轮世界经济控制权和主导权的强大动力。 　　（作者是北京师范大学政治学与国际关系学院教授。）